“Dĩ hòa vi quý” của luật pháp

“Dĩ hòa vi quý” của luật pháp
09:50 11 thg 10 2010Công khai0 Lượt xem 0

“DĨ HÒA VI QUÝ” CỦA PHÁP LUẬT

“Dĩ hòa vi quý” là một truyền thống văn hóa của người Việt Nam . Nhiều khi, hành vi truyền thống ấy trở thành tính xuề xòa, qua chuyện, thậm chí huề cả làng… Văn hóa thế nào thì pháp luật thế ấy, “dĩ hòa vi quý” nhiều khi trở thành một sự “xuề xòa” trong pháp luật. Mà, pháp luật đã “xuề xòa” thì chắc chắn là không nghiêm, là “thiên biến vạn hóa” tùy thuộc vào chủ quan của người xử lý. Thuộc tính nghiêm minh, công bằng của luật pháp trở nên mơ hồ hơn đối với người trong cuộc, người ngoài cuộc và người đang có chức năng “nảy mực”…

Vừa qua, dư luận quan tâm tới việc bất ngờ UBND quận 1 niêm phong tòa nhà cao ốc văn phòng Bảo Việt của Tổng công ty Bảo hiểm VN (nay là Tập đoàn Bảo Việt), bất chấp có hàng chục doanh nghiệp đã thuê văn phòng tại đây hoạt động. Lý do niêm phong được giải thích là do chủ đầu tư thi công sai nội dung giấy phép xây dựng, đã có quyết định xử lý nhưng đến nay vẫn chưa khắc phục. Cụ thể, chủ đầu tư đã tự ý mở rộng diện tích xây dựng tầng kỹ thuật tại sân thượng từ 264m2 lên 348m2 (tăng 84m2) để bố trí hệ thống kỹ thuật thang máy của tòa nhà. Một vi phạm khác nghiêm trọng hơn là chủ đầu tư xây bít ô thông tầng tại lầu 10 với diện tích gần 400m2. Tháng 11/2009, UBND phường Bến Nghé ra quyết định đình chỉ thi công công trình. Sau đó, UBND Quận 1 ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Sở Xây dựng cũng có ít nhất 2 văn bản yêu cầu chủ đầu tư thực hiện theo đúng giấy phép, song đến nay Bảo Việt vẫn chưa chịu sửa sai…

Mặc dù sau khi bị phạt, Bảo Việt có xin điều chỉnh thiết kế công trình xây dựng (xin tồn tại phần diện tích xây dựng sai phép) nhưng Sở Xây dựng chỉ cho mở rộng diện tích tầng kỹ thuật tại sân thượng thêm 84m2 (để bố trí thang máy) “do thay đổi này không ảnh hưởng đến các chỉ tiêu kiến trúc quy hoạch”; còn không chấp thuận việc xây bít ô thông tầng tại lầu 10 do làm tăng quy mô số tầng cao (từ 11 lên thành 12 tầng). Điều này kéo theo tổng diện tích sàn xây dựng cũng tăng gần 400m2 (từ 18.000m2 lên gần 18.400m2) và hệ số sử dụng đất tăng 0,16 lần (từ 8,13 lên thành 8,29 lần)…

Lúc dư luận đang trông chờ việc giải quyết dứt điểm, nghiêm minh là tháo dỡ phần diện tích sai phép thì bất ngờ, ngày 28/9/2010, tòa nhà Bảo Việt được giải tỏa niêm phong, hoạt động trở lại bình thường. Theo thông báo, Ban quản lý dự án Bảo Việt đang chuẩn bị trình Sở Xây dựng TP phương án sử dụng phần diện tích xây dựng sai phép tại tòa nhà để trồng cây xanh, theo chỉ đạo của UBND TP.HCM. Ông Lưu Trung Hòa, phó chủ tịch UBND Q.1, cho rằng “xử lý như vậy là phương án tốt hơn so với phương án phải tháo dỡ phần sai phép của tòa nhà”…

Một lần nữa, luật pháp lại “dĩ hòa vi quý”. Việc xử lý chủ yếu dựa vào những suy nghĩ, lập luận chủ quan về những khó khăn, thiệt hại thực tế của người vi phạm, mà dường như không dựa vào một quy định nào khi Sở Xây dựng cho phép tồn tại mở rộng diện tích xây dựng tầng kỹ thuật tại sân thượng (84 m2) và UBND TP.HCM cho phép tồn tại tầng “xây bít ô thông tầng tại lầu 10 tòa nhà Bảo Việt” để trồng cây xanh…

Thực ra, trong lĩnh vực xử lý xây dựng không phép, từ lâu đã tồn tại tư tưởng “dĩ hòa vi quý”. Hàng ngàn căn nhà xây trái phép tại TP.HCM khi “hên” thì gặp quy định “được phép tồn tại” hoặc gặp trường hợp lãnh đạo làm không nghiêm, không triệt để; khi “xui” thì gặp người thực hiện triệt để, cưỡng chế đập bỏ không điều kiện… Từng thời kỳ một, luật và những người thực thi pháp luật “ngẫu hứng” cho xử phạt, cho tồn tại và cho hợp thức hóa. Vì vậy, người dân xây dựng không phép vẫn hy vọng một ngày nào đó, căn nhà không phép của mình, được “luật pháp thông cảm, bỏ qua”, để sau nằm trong khu dân cư hiện hữu, được cấp giấy. Cứ thế, tình trạng xây dựng không phép vẫn lại khinh nhờn luật, không giải quyết được một cách dứt điểm.

Gần đây nhất, Thông tư số 24/2009/TT-BXD ngày 22/7/2009 của Bộ Xây dựng Quy định chi tiết thi hành một số nội dung của Nghị định số 23/2009/NĐ-CP lại có điều khoản “Dĩ hòa vi quý”. Đó là, khoản 1 và 2 Điều 15 “cho phép tồn tại nếu công trình xây dựng vi phạm nằm trong quy hoạch xây dựng khu dân cư ổn định mà xây dựng sai phép về số tầng, về diện tích xây dựng nhưng không ảnh hưởng đến công trình lân cận…”.

Như vậy, việc cho tồn tại công trình Tòa nhà Bảo Việt không phải là không có luật quy định?

DƯƠNG PHI AN

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s